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阆中河溪镇精神文明建设有奇招

发表时间:2016-01-19 | 来源:四川新闻网

  随着社会主义市场经济不断发展,我国长期存在的城乡二元结构已成为影响全面建设小康社会和现代化建设全局的重大问题,迫切需要统筹城乡发展、形成城乡经济社会发展一体化新格局。统筹城乡改革发展是贯彻落实科学发展观的必然要求,是破解“三农”问题的治本之策,是推进城镇化和建设新农村的全局只要,是全面建设小康社会的必由之路。

  阆中沙溪——统筹城乡发展实验区

  根据《中共南充市委统筹委关于确定统筹城乡综合配套改革试点镇的通知》精神,阆中市统筹城乡改革工作将按照“三化三集中、五改五突破”的工作思路进行,并将按照“八项基本条件”在全市范围内确定八个试点镇。9月13日,南充市委统筹委主任滕明鹏一行前往阆中调研,实地了解了沙溪等几个拟上报乡镇的基本情况,并在沙溪金鼓村独秀山庄进行了座谈,他认为沙溪具有较好的区位优势和良好的基础条件,乡村旅游等主导产业优势明显,干群积极性高,最终确定了把沙溪作为统筹城乡发展改革试点镇。

  一、基础与优势

  (一)基本情况。沙溪办事处地处阆中市区北大门,位于212国道沿线,与苍溪县接壤,辖9个行政村、4个社区居委会,总人口4.1万余人,其中农业人口1.37万人,幅员面积52平方公里,耕地面积13600亩。根据南充市委、市政府关于统筹城乡改革“三化三集中、五改五突破”的工作思路和南充市委统筹委关于确定试点镇的“八项基本条件”,深入分析沙溪的基本情况和发展现状,我们在竞争试点镇上具有“三大基本优势”和“四大特殊优势”。

  (二)三大基本优势。一是区位优势明显。沙溪地处城乡结合部,国道212线穿境而过,紧邻嘉陵江,与广元苍溪比邻,有5个城市社区,8个行政村,在辖区内就能开展以城带乡试点,交通便捷,商贸活跃,辐射带动周边阆中文成、垭口,苍溪五里、陵江等十多个乡镇发展。二是基础条件优良。从基础设施看,我们坚持“围绕产业修道路,围绕产业兴水利”的理念,目前村道水泥路覆盖面达65%,社道及产业便道水泥路覆盖面达60%,土地整理3500亩,农户风貌整治650户,交通路网、水网、田网“三网”成形,水利渠系配套、通讯设施完备、村容村貌整洁、生态环境优美。从产业发展看,我们紧紧围绕市委“产城一体、景城一体、城乡一体”的发展思路,狠抓特色产业发展,“水果、蔬菜、乡村旅游”已成为沙溪农村发展支柱产业。目前以洞子口、青包山、金鼓为水果产业村,果树面积达4500亩,形成了“十里水果产业带”;以嘉陵、五丰、清溪、大河梁、洞子口为蔬菜专业村,打造我市城郊2000亩商品蔬菜基地;依托金鼓村马家梁1000亩天然松林,兴办4家星级农家酒店,30户乡土农家乐,乡村旅游正以前所未有的速度快速发展。从社会事业看,沙溪辖区内已经有中小学各1所、拟建小学1所、新建幼儿园1个,已有社区卫生服务中心1个、便民政务服务中心1个、标准化老人公寓1所、养老院1个。各村(居)医疗卫生站、广播站、文化站、计生站、科技书屋配套齐全,社会保障机制健全完善。从经济实力看,由于产业结构有效调整,我们集中流转土地3250亩,引进业主规模经营,着力发展现代农业、生态观光农业,目前已有21家业主和企业入住金鼓农业产业园区,招商引资效果明显,农民能够持续稳定增收。2011年人均GDP达1.82万元,农民人均纯收入6239元,财税收入位居阆中前列。三是干群热情高涨。沙溪的党政班子整体素质较高、年富力强、班子团结、思想解放、发展意识较强,敢抓善管,善于抓住沙溪城乡二元结构发展态势,大胆创新改革,统筹协调能力较强。同时,我们严格按照“春风书记”的选拨标准,配齐、配强了“两委”班子,班子运行有活力、干事有激情。通过市民素质提升教育、农民科技培训、乡风文明宣传等措施,辖区内群众综合素质明显提高,劳动技能显著增强,干部群众不等不靠抓发展,抢抓机遇感恩奋进的热情空前高涨。

  (三)四大特殊优势。一是省委组织部的帮扶是沙溪特有的政治优势。沙溪金鼓村是省委组织挂包帮联系村,已初见成效的金鼓园区统筹了省市县三级资源,政府投入和撬动民间资金1.28亿,政府主导发动,业主引领带动,群众参与联动的“三动”模式,已经得到了省“挂包帮”联席办的充分肯定,并在省市主流媒体上进行了宣传报道。二是农业农村综合示范片和新农村综合示范点建设是沙溪特有的政策优势。今年,阆中市委政府又把南充农业农村综合示范片建设项目放到了沙溪,政府投入资金又将达到5000万,规划一水二路三产业四民居配套完善,尤其是将规划建设5个、重点打造两个(金鼓田坝、洞子口张家湾)居民聚居点,在三村联建的基础上金鼓园区将扩展到五村联建,基础设施、产业发展、群众生产生活条件都将得到极大改善和提升,新项目资金的投入一定会让金鼓园区产生“四两拨千斤”的效果和“锦上添花”的壮观景象,让金鼓园区更有亮点和看点,试点工作也一定能够迅速取得突破、见到成效。三是乡村休闲旅游的快速发展是沙溪特有的产业优势。一到周末和节假日,游人如织的火爆场面让我们觉得乡村旅游这一朝阳产业在沙溪具有旺盛的生命力。随着城市化进程的加快和城市外延的扩张,原来的桃花节、荷花节等乡村旅游项目已经离我们远去,沙溪紧邻嘉陵江畔,有丰富的水体资源和天然生态植被,成为沙溪发展乡村旅游的绝佳资源,目前已建成的4家星级农家酒店,都是集餐饮、住宿、会议、休闲为一体的旅游酒店,旅游要素齐全,功能完善;酒店各具特色,美味尽享;同时游客还能户外体验,修身养性。省委组织部机关党委书记向阳在视察金鼓园区时说:沙溪的乡村酒店建设的规模和档次目前是绝佳少有的。同时,我们依托天门湖水资源打造“上保宁”养身度假村,建成沙滩休闲、江上渔乐的五大板块为一体的“水上乐”园,形成沙溪境内乡村旅游立体发展格局,让游客能住得舒坦,游得尽兴,吃得爽口,耍得开心。去年8月,“金鼓乡村旅游示范村”已通过南充市检查验收,现已报省级乡村旅游示范村项目,这将成为阆中创建大旅游的重要补充。四是工作机制的创新是沙溪特有的创新优势。一是在基层党建的抓手上,我们将地域相连、产业相近的金鼓村、青包山村、洞子口村和大学生村官创业园联合组建了金鼓园区党总支,这种打破行政区划、结合产业发展全新组织体系,让新村建设在党委统一领导下统筹进行,强化了领导力量,整合了有生资源。二是在产业园区建设上,吸引社会资金投入7800多万元,政府小投入撬动了社会大手笔,为今后的试点注入了持续的源动力。三是在产业化组织程度上,成立蔬菜、水果、农机等专业合作社3个,完善“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等产业化运作模式,实现“农超对接”、“产销直通”,推动了沙溪农业产业化的快速发展。四是在探索城乡一体化路径上,我们全面开展了统筹城乡发展、村居互助共建活动,结对村居在信息、技术、人才等方面广泛交流,在沙溪辖区内早已行成了以城带乡、城乡共融、共同繁荣的良好局面。

  二、谋划与打算

  一是按照“产村相融”的理念,实施全域规划。在已确立的“三村联建、整体开发、项目带动、五园一体”的发展规划基础上,我们已经根据蒋书记“定规划、育产业、夯基础、强保障”的要求,邀请省农科院专家进一步修订形成了“五村连片发展、五园联创共建”的发展思路。拟建50户以上的居民聚居点3个,建成万亩果菜药产业片,近三年内城镇化率达到50%,努力形成“一村一品、一区一业”的城乡一体化发展格局。二是按照“突出特色”的思路,壮大产业经济。我们将按照果、菜、药、乡村旅游、民营企业“五产并举”的产业发展思路,建成“1251”的产业发展规模:即发展1000亩桃园、2000亩药材、5000亩果树、10000亩蔬菜,实现“点上有看点,面上能成片”的产业带。其中,对金生养殖场、鸿宇冷冻等环境污染型产业实行停业转产、调整充实,对高危行业火炮厂已经实行了限制性生产、逐步“瘦身”转产;重点按3A级标准发展乡村旅游,突出产业特色,进一步完善提升乡村旅游的规模和档次,力争今年底成功申报省级乡村旅游示范村。三是按照“服务均等”的原则,做优公共服务。综合文化活动中心、便民服务站、卫生计生站、劳动保障站、农资放心店、警务室等村级公共服务设施一步到位;兴办现代农庄、家庭农场、花卉产业园、组建现代农业发展公司,实现让农民住上好房子、过上好日子;水、电、气进村,电话、宽带、闭路电视三网覆盖,实现公共服务均等化,让农民享受到和市民一样的公共服务。四是按照“先行先试”的要求,创新体制机制。如果这次统筹城乡综合配套改革试点镇能落户沙溪,我们将大胆探索、锐意创新、先行先试,在户籍制度,产权制度等方面学习借鉴“成都经验”,按照南充“三打破、三提高”的要求,“还权赋能”于民,做好“村改居”后农民变市民的改革转化工作,把农民培育成产业工人,让他们离土不离乡,经营不进城,就地市民化。结合聚居点建设,把村镇银行、便民超市、学校医院配套融入,把农村聚居点建设成功能完善的城市社区。(胡启勘)

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